中国网络文化发展高峰论坛发言全录

主持人：谢谢李主任，党的***报告提出，要建设生态文明，这是基于**文明、物质文明、精神文明之后又提出的一个全新的论题，今天李主任的报告为我们又提出了建设文明和谐的网络生态的问题，应当属于这种生态文明的重要组成部分，有了这样的和谐、绿色、文明的网络空间，我们的未成年人的成长环境就会得到净化，感谢李主任的发言。

    对于网络文化的发展，各个部门都倾注了大量的力量，所以下面我们请广电**信息网络视听节目监管中心副主任**同志演讲，她演讲的题目是引导视听媒体发展，推进网络文化建设，大家掌声欢迎！（掌声）
   
    **：各位朋友，各位同行大家上午好！非常感谢张司长和我们主办单位能为我们提供这样一个机会，也很高兴能有机会与各位共聚一堂，共同探讨、交流网络文化建设与创新发展的问题，我来自国家广电**信息网络视听节目监管中心，我们的主要工作任务之一就是按照中央的要求，负责对网络广播电视、视听节目的网上传播，以及IP电视等网络视听媒体的审批和管理，今天我想结合近年来我们管理的实践从三个方面就如何引导互联网视听媒体发展，推进网络文化近来腾一些体会。

    首先，谈一谈网络视听节目近年来传播和发展的速度，近年来，随着互联网技术、宽带技术的发展，网络视听节目传播以前所未有的速度在迅猛发展，成为文化传播的新手段，在刚刚过去的党的***新闻报道中，网络视频直播的收看为***开幕式、**局常委见面等等这些重要的会议提供了极大的便利，10月22日，CCTV中央**局常委中外见面会直播的当天，网络点击人数超过了一亿人次。

    网络视听节目的受众近三年来也增长了近9倍，尤其是集中在35岁以下的青年和少年，根据我国技术系统的统计和搜索，国内开办视听节目，传播业务的网站已超过了1.8万家，这个数量是说具有一定规模的网站，有一定影响的PTP播放软件也超过了200个，像BT、**等视音频的节目下载软件超过了40种，网络视听节目的迅猛发展还表现为前几年网络广播电视的兴起仅仅是传统网络电台、电视台的翻版，它在播放的形式上也比较单一，近年来随着视频分享、播客、P2P下载、P2P流媒体、视频搜索等等这些技术涌现出来，同时网民的影视创作热情也得到了空前的激发。技术的创新引领网络视听媒体的传播向纵深的方向发展，P2P、流媒体作为一种新的服务方式和下载工具一样在广大网民中得到了普及和使用，大大地提高了广播电视网上传播的效率。像直播、点播、轮播、下载等多种方式的结合，使节目编排更加灵活，播出的内容与用户的互动性更为紧密，节目的数量也巨大增加，同时支持海量的人群同时收看，为广告的创新迎来了新的方式，各种统计数据表明，网络视听服务已经成为当前新的普遍的娱乐方式，是上网用户使用最多的方式之一，已成为宣传党和国家方针政策的重要方式之一，成为与传统广播电视媒体相媲美的大众传媒媒介。

    在未来的网络电视的发展方向上，我们相信它还将以它开放、互动以及激发大众参与热情等等独特的方式，甚至有可能超过网络电视发展的空间，视听节目的服务适应的人们日益多样化、个性化的需求，信息内容不断丰富，先进文化的网上传播日益拓展，丰富了人民群众的精神文化生活，并迅速发展成为新的经济增长点，在我国新时期文化建设中发挥了越来越重要的作用。

    与此同时，我们也应该清醒地看到，网上视听节目蓬勃发展的同时，一些负面的影响也不容忽视，通过各种网络视听节目形态播放、转播、链接的情色、**、暴力、恶搞也在网上有传播，污染了受众，特别是影响了青少年的身心健康，像我们在这儿展现了几个，像网上****切人脑的图片，我们看到的点击量达到了几十万次，像这样宣传暴力的图片，特别是随着互联网的开放增加，为**、**节目的传播提供了一些便利，会员制和邀请制为****节目藏身网络中又提供了外衣，还有一些以情色的节目，性教育节目为名通过互联网公开传播相关的节目。

    另外一些敌对势力，****势力的电视台通过网络也链接有害的节目，对于网络恶搞的问题，一般是通过丑化人物形象，重新剪辑视频行为，达到了效果，我们认为恶搞有一定的娱乐作用，但是有些网民恶搞一切，甚至恶搞英雄人物，国家**，格调低俗，对社会价值观产生的影响不容低估，还有一些网络视频，像虐兔，虐猫在网上比比皆是。

    第三点，想和大家谈一下广电**为了贯彻中央的要求，在引导视听媒体发展、推进网络文化建设方面的主要思路，像网上****暴力血腥的不良视听节目，应该说是互联网信息污染的主要表现形式，由于视听节目的特性，使其危害我们任务往往比文字更大，网络视听节目传播的内容的无序必然阻碍其发展壮大，阻碍先进文化的传播，导致网络视听业务失去可持续发展的基础，因此需要兴利除弊，同时引导。

    同时国家提出加强网络文化建设和管理，形成文明的网络文化环境，维护信息安全，促进中国特色网络文化信息发展，网络视听服务具有文化属性和意识形态属性，应纳入文化建设和管理之中，正成为共识。中央明确要求广电**负责对网络广播电视、视听节目的网上传播以及IP电视等网络视听媒体进行前置审批和管理监督。

    我们认为加强网络视听媒体的管理，引导其健康有序的发展也是中央赋予广电部门新的使命，所以在总体目标上，我们认为应该通过积极的引导、建设、管理，达到促进网络文化建设方面，从愉悦身心、滋润心灵、教育人，确保健康文明、公平有序的网络环境下等等这几个方面做努力。

    同时要坚持一手抓建设，一手抓管理，要本着谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁审批谁负责，谁办网谁负责这样的原则积极推进网络的原则，在管理思路上，我们想要从分类管理、创新监管、行业自律和优化环境这四个方面做一些工作，分类管理就是遵循网络视听媒体的特点和规律，依法实行科学分类的管理，网络视听媒体各种业务形态有其不同的传播特点和规律，要逐步建立网络视听服务分类管理制度，制订业务指导目录和准入原则，依法实行行业准入管理，既要确保自由开放的互联网充满活力，又要保障**管理具有有效的约束。

    在创新监管方面，要创新监管的理念，监管机制和监管手段，以高新技术手段为支撑，全程动态的监管，力争全面、及时、准确、发现和处理有关情况，最大限度地把不良的和有害的视听节目内容对社会造成的影响降到最低，要科学监管，依法监管，有效监管。

    同时，我们要倡导行业自律，要发挥行业自律和社会监督的作用，深入开展文明办网活动，引导网络视听媒体从业机构建立健全内部管理制度，自觉遵守法律法规，组建有行业自律组织，实行行业规范，讲究社会公德这样的机构。网上节目上传，全线开放大的网络视听、开办机构要配合足够量的内容审查人员和实施监管。

    要加强对从业机构服务人以及网络视听节目编辑、主持人、内容审查等重要岗位人员的培训，要强化他们的社会意识和责任意识。

    同时第四点就是要积极促进优化发展环境，网络视听传播打破了很多界线，涉及的环节比较多，只有充分调动一切积极因素，理顺衔接的链条，优化发展环境，从政策上创造良好的发展环境和条件，促进其发展状态，形成优秀的品牌。

    最后，我们想说，网络视听媒体处在发展初期的新生事物，是新兴的大众传播媒介，是文化传播的新载体，需要我们管理者、从业者和广大的网民共同爱护和大力扶持，我相信，只有我们携起手来共同合作，群策群力一定能够推动网络文化繁荣、健康、有序的发展，谢谢！（掌声）