谷歌因未经用户同意在 Gmail 插入广告被法国罚款 3.25 亿欧元

法国国家信息与自由委员会（CNIL）9 月 3 日发布声明称，已对谷歌处以 3.25 亿欧元（现汇率约合 27.06 亿元人民币）罚款，原因是该公司在未经谷歌账户用户同意的情况下，不当向 Gmail 用户展示广告并使用 Cookie。

调查显示，谷歌爱尔兰有限公司（GOOGLE IRELAND LIMITED）与谷歌有限责任公司（GOOGLE LLC）在 Gmail 邮件服务的“促销”和“社交”标签页中，以邮件形式在普通邮件间插入广告进行展示。

此外，限制性委员会指出，在用户创建谷歌账号时，系统会诱导用户选择与个性化广告展示相关的 Cookie，而非与通用广告展示相关的 Cookie；同时，用户并未被明确告知，为广告目的存储 Cookie 是使用谷歌服务的前提条件。因此，在该场景下获取的用户同意不具备法律效力，这一行为违反了《法国数据保护法》（第 82 条）。

针对上述两项违规行为，限制性委员会发布公开裁决，内容如下：

• 对谷歌公司处以总计 3.25 亿欧元（现汇率约合 27.06 亿元人民币）的罚款，其中对谷歌有限责任公司罚款 2 亿欧元（现汇率约合 16.65 亿元人民币），对谷歌爱尔兰有限公司罚款 1.25 亿欧元（现汇率约合 10.41 亿元人民币）；

• 责令两家公司在六个月内采取整改措施：未经用户事先同意，不得在 Gmail 服务用户的邮箱中于邮件间插入广告展示；同时，在用户创建谷歌账号时，需确保获取用户对存储广告 Cookie 的有效同意。若未按期整改，两家公司每日需分别支付 10 万欧元（现汇率约合 83.3 万元人民币）的滞纳金。

此次罚款金额的计算仅考量了法国境内的用户数量，同时考虑到受影响人数规模极大 —— 仅 Cookie 相关违规行为就涉及超过 7400 万个账号，其中 5300 万用户曾在其邮箱的“促销”和“社交”标签页中，看到上述违规广告。