评论：提速降费方面运营商做了谁的替罪羊

　　运营商因为资费正在舆论的风口浪尖。即便没有参与围攻运营商的诸多看客，其实也是抱着坐山观虎斗的态度，运营商这么多年的改革发展没有引发共鸣，其实是电信业的悲哀，需要全行业认真反省。不过，只有对电信业30年改革发展成果的客观认识，才能理性评价当前的电信业。运营商的有苦难言在很多时候，让自己在成为公众发泄某些不满情绪的替罪羊。

首当其冲的是垄断，中国电信业历经30年的分拆重组改革，最终构建了目前三家全国性主导运营商竞争的市场格局，尽管行政力量在很大程度上起到决定性作用，但是归根结底仍是电信业通过市场竞争最终实现的市场选择。众所周知，全程全网是电信业作为网络运营行业的基本特征，业内专家项立刚就指出，全世界都在竞争的前提下，逐渐摸索出一个基本的格局，就是一个国家的运营商，最好的配置就是三家，这样既保证了竞争的可能性，同时又避免重复建设和大量的资源浪费。

但是公众对垄断本能的嫌恶，让运营商很自然地成为众矢之的。哪怕三家早已全球上市，不是经营不透明的传统国企治理模式，哪怕市场竞争已升级到械斗肉搏，哪怕资费水平在国民经济各行业中唯一保持持续下降。当然，媒体质疑垄断的一个典型证据是运营商的盈利水平，中国联通和中国电信2014年的净利润分别达到120亿元、176亿元，中国移动盈利则达到1094亿元。然而同期，工商银行净利润2758亿元，建设银行净利润2282亿元；中国石油与中国石化共实现净利润1855亿元。但是，你看不到媒体激情群起呼吁存款利率上调、油价下降。为什么竞争温和、价格稳定的行业，却鲜遭垄断批评，而**真正放开市场定价、竞争异常激烈的电信业，却骂名不断？

值得一提的是，电信业不同于银行业和石油业，后两者的经营性投入远没有前者显著。电信业作为网络规模运营产业，其硬件基础设施的高投入是一个不间断的过程。就拿公众最关心的宽带提速来说，提速其实很简单，只要有巨额的资金投入，提速自然立竿见影。但电信业必须适应中国国情，宽带升级的资金投入动辄就要几百亿上千亿，以目前主要经营宽带的中国电信和中国联通的盈利水平，实际上明显已经捉襟见肘，何况两者还要在4G网络建设上保持稳定投入。

那么，中国电信资费水平真的比别国高吗？事实上，以绝对数字对比，国内电信资费并不算高，但其所占居民收入比例则远高于发达国家。据国际电信联盟数据，以后付费套餐的相对价格为例，在被统计的166个国家和地区中，我国位居第104位。其实，资费高就高在了所占居民可支配收的比例，但把这归咎于运营商未免牵强。以中国和美国相比，目前人均GDP大致为7353美元比53867美元，中国仅为美国13.7%，而衡量收入差距的基尼系数中国却已超过美国。中国多数居民实际可支配的收入远低于美国居民，这是不争的事实。

有经济学者曾做过一个形象的比较，中国居民每月的收入可在电影院看40场高清3D大片，而美国居民则可看400场。但中国电影市场并未因此而冷清，最近正热映的美国影片《复仇者联盟2：奥创纪元》于5月1日在美国上映，但似乎难以超越该片上一部6.23亿美元的美国国内票房。但在中国，该片上映三天就收入了10亿美元。同样的，你看不到媒体激烈围攻电影票价。

归根结底，电信资费下降是趋势，**、运营商都在推动也是好事，关键是这样一件好事却引来不断质疑和否定，也许，只是因为运营商缺少其他行业的经营智慧。

来源：通信信息报