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中国消费者协会副秘书长董京生致辞

2004-09-14 11:29:41 我要纠错
神评论
  中国第二届网络游戏年会于2004年9月8日在北京新世纪饭店举行,相关部门领导及行业领头人在年会上分别发表了精彩演讲。以下是中国消费者协会副秘书长董京生致辞:
  
  各位来宾、各位朋友,女士们、先生们大家下午好,首先我代表中国消费者协会祝贺2004年度中国网络游戏年会的顺利召开。在整个电子娱乐产业快速发展的今天,网络游戏正以它特殊的方式显示着自身的影响力。这种影响力不仅体现在对产业经济的促进作用,同时也在悄然改变着现代人的生活和娱乐观念,也成为我们国家目前消费结构升级的一个新的热门的消费领域。作为全国的消费者的组织,中国消费者协会在关注网络游戏产业快速发展的同时,也在关注网络游戏给消费者,特别是青少年消费者带来什么样的影响。
  
  我们目前在网络游戏方面的各项措施对青少年的消费是否给予了足够的保护,从我们了解到的情况看,和国外网络游戏的主要消费人群为成年人情况有所不同。我们国家网络游戏主要消费人群中青少年占了很大的比例。由于这些未成年人身心正处于发展阶段,他的价值观、道德观、人生观还在一个发展的过程中,网络游戏中虚拟世界的规则往往对他们有比较大的影响力。我们所以关注这个问题主要是在近几年中国消费者协会和各地的消费者协会开展消费调查的过程中,听到了越来越多的家长、教育工作者提出这方面的问题。今年2月26号,党中央和国务院发出了关于进一步加强和改进未成年人思想和道德建设的若干意见,这一份纲领性的文件明确提出了加强和改进未成年人思想和道德建设的指导思想、基本原则还有主要任务,为了贯彻好中央的文件精神,保护未成年人的身心健康发展,中国消费者协会、消费指导工作委员会、中国软件行业协会游戏软件分会和软件世界杂志社在今年7月7号召开了一个情况通报会,宣布要联合开展一项题为“未成年人营造健康网络游戏环境的公益活动”。开展这项活动是希望能够为国家有关部门制定相关政策提供参考,同时为净化网络游戏消费环境,促进网络游戏产业以及国产游戏软件产业更加规范和健康发展尽一份力量。同时对未成年人的消费进行指导也是社会,同时也是消费者组织的一个重要的工作内容。这项工作由于双方合作的比较好,按照计划和安排现在已经进展到了一个阶段。在7月底活动的主办方开始向国内的网络游戏运营商发出征集样本函,由于得到了积极的反馈和支持网络游戏征集样本工作进展顺利,我们征集的50款正在国内运行的网络游戏样本,要对这些样本进行测试,截止到目前已经完成了近40款游戏软件的测试,基本完成了点评前的准备工作。这个工作能够到这一步我要借这次机会向积极支持我们工作的网络游戏厂商表示诚挚的谢意。
  
  通过网络游戏测试掌握的第一手资料我们初步看到了目前网络游戏中的一些问题,并且着手在进行分析和归纳。下一步我们要以测试情况作为基础,组织各方面的专家来开展点评工作。并且将点评的结果公布社会,广泛听取社会各界的意见和反应。我们希望这项公益活动能够继续得到社会各界的关心和支持,特别是网络游戏开发商、运营商的支持与合作,我们也希望广大消费者,特别是游戏的玩家、家长、消费者积极参与,为营造健康的网络游戏环境共同努力。
  
  在开展刚才讲的那项工作的过程中,中国消费者社会消费指导工作委员会和中国软件行业协会游戏软件分会也发现了在目前存在交易规则中的问题,归纳起来主要有五个方面,第一个就是格式合同中存在不合理了条款。格式条款当它规范了公平原则的时候就是属于法律上无效的,这里所说的在网络游戏交易规则中也有着格式合同中的不合理条款。目前运营的网络游戏在安装客户端时都会要求消费者同意一份服务协议,在这份格式合同中网络游戏常常讲不涉及到保证网络服务项目的稳定、安全、无误、时效及不中断的情况,只在特定情况下才可以接受协助查询的义务,在这种情况下消费者如果因为运营商的网络环境或者游戏服务器出现了问题造成消费者使用的游戏帐号数据丢失,将无法向运营商要求赔偿或者是补偿,刚才讲的错位特定情形下又是在公安机关备案的情况下,网络游戏商才会接受协助查询,显然这和消费者的问题是不同的问题。再有一些网络游戏的运营商还在格式合同中提出对用户帐号密码泄露、用户游戏行为、游戏本身缺陷或者是服务不善均不承担任何责任,这就使得消费者对服务质量中的瑕疵或者是缺陷要承担这样的费用。另外还有一些网络游戏运营商认为格式合同的修改无需通知用户,注意的义务是在用户一方,这样做会使消费者的知情权受到损害。
  
  第二个方面的问题就是关于点卡余额的问题。消费者使用网络游戏时通常要向网络游戏的运营商购买点卡以保证游戏的时间。目前比较通行的点卡有两种,一种是计时卡,一种是包月卡,无论是包月还是计时当消费者停止使用网络游戏时包月卡和计时卡中剩余的部分都是不退还的,而这一点在消费者购买点卡时大部分网络游戏运营商并没有把这一点明确告知消费者。这个问题和目前通信中的IC卡有着类似之处,目前还在讨论和争论。但是有一点,在目前我们国家的物权法生效以后物权发会更加突出,这样的问题是不允许存在的。
  
  第三个问题是关于点卡过期的问题。消费者在购买了点卡以后如果在相当时间内不使用,有可能会因为点卡过期而无法使用。尽管有些网络游戏运营商承诺可以退回网络游戏点卡,但是由于缺少提前告知很容易造成消费者和运营商之间产生纠纷。
  
  第四个方面是消费者的隐私问题,消费者为了进入网络游戏需要在游戏运营商官方网站注册一些资料,有些网络运营商将用户提供给他们的资料视为授权行为,擅自对资料进行其他的使用、修改、复制、公开的播送,很容易造成消费者的隐私权受到侵害。
  
  第五个问题是信息不对称的问题。网络游戏运营商一般在格式合同或者在官方网站都没有列出网络游戏运营商的主要服务事项,由于网络游戏运营商不对服务质量作出保证,就使得消费者在权益受到损害以后难以主张自己的权利,也难以对厂商服务中的问题进行投诉或者是索赔。
  
  以上五个方面的问题是我们现在在前面讲的工作中发现的主要的交易中的不规范问题。这些问题不利于维护消费者在网络游戏消费领域中的知情权、选择权、索赔权和个人隐私权,也是导致目前产生越来越多的网络消费纠纷的主要原因。对于以上问题我们提醒广大消费者要注意维护自身的合法权益,要充分了解网络服务各方面的情况,要实现自己的知情权。同时也呼吁政府主管部门加快推进网络消费领域的法规建设,使消费者在维护自身权益时能够做到有更具体的法规可以适用,我们特别希望这些问题能够引起今天到会各界人士的关注。
  
  刚才有几位嘉宾的发言使我得到了一些启发,也就是说,网络游戏作为目前的一个消费热点,新的消费领域,目前旺盛的消费需求会推动网络游戏产业快速发展,这是市场的客观要求,但是在这个发展的过程中,要同时注意行业的规范、整个行业素质的提升,避免一些问题的积累,避免一些技术性的问题长期拖延不决,要避免发展和一些问题同步增长的不正常情况。刚才在听有些嘉宾的发言时,我想到了目前手机这个消费市场的发展情况。在2001年年底,我们国家经过了几年的积累,手机用户是1.3亿,到去年底是3亿多,应该说增长的很快,但是目前手机质量和手机的售后服务质量双下滑的问题也是比较突出的。现在近两年手机的投诉在全国都是增幅最大的。这里面的原因很多,我个人认为一个重要的原因就是在当时制定一些规则时片面强调了手机这个产业的发展,而沪市了消费者权益的保护。在这样一种情况下,我们的手机制造商就可以不经过充分的论证或者是设计的实验,把一些新颖的款式,但是质量不过关的产品推向市场。还有售后服务等等问题,我想在我们讨论网络游戏这个产业发展的时候,要避免类似于像手机产业发展的一些问题。对于这个问题我想应该不会在我们网络游戏产业发展中出现。我想我们的这个产业会在高速、快速发展的同时重视消费者权益的保护,不断提高服务的水平,完善服务的质量,为消费者营造诚实信用放心消费的网络环境。最后谢谢大家。(赛迪网提供)
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