工信部电子信息司：以市场化法制化手段推动光伏落后产能退出

在今天举行的 2025 光伏行业年度大会上，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东表示，在高科技领域，光伏是难得的一个从端到端实现全球领先优势的重要产业，成为中国制造的一张亮丽名片，而光伏产业发展至少经历过四起三落，当前也正处于新一轮的调整期。

杨旭东谈到，2026 年是“十五五”规划的开局之年，也是行业关键而艰巨的一年。行业治理进入到攻坚期，工信部电子司将会同各有关部门进一步加强产能调控，深入推进构建全国统一大市场的要求，强化光伏制造项目的管理，以市场化法制化的手段推动落后产能的有序退出，加快实现产能的动态平衡；健全价格监测机制，深入贯彻反**法，严格打击价格违法、虚假营销等各种违法违规行为，遏制低价无序竞争，重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查，对于存在质量不达标，功率虚标，侵犯知识产权等行为的企业，加强监测与跟踪处置。

2026 年全国能源工作会议于 12 月 15 日在北京召开，提到 2026 年扎实推进能源绿色低碳转型。持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机 2 亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。

据央视财经报道，中国光伏产业 2025 年 1-8 月新增装机 2.3 亿千瓦、累计装机 11.2 亿千瓦，连续 10 年全球第一，全球每两块光伏板就有一块“中国造”。

虽然中国光伏产业一路高歌，但行业近年却深陷内卷：2022-2024 年，多晶硅料价格暴跌 87% 至 3.8 万元 / 吨，光伏电池价格狂降 73% 至 0.53 元 / 瓦，双双跌破成本线；2025 年上半年出口额同比降 26.8%，组件合格率从 2019 年 100% 跌至 62.9%。

今年 7 月，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开第十五次制造业企业座谈会，强调要聚焦重点难点，依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。

今年 8 月，中国光伏行业协会发文，称光伏行业是我国具备全球领先优势的战略性新兴产业，并表示近期受各方面复杂因素影响，行业供需矛盾突出、市场无序竞争加剧，严重阻碍了产业高质量发展进程。协会还提出倡议：坚决抵制以低于成本的价格开展恶性竞争。