达25公里/小时是超速！电动自行车22年来拟首次上调限速：专家称对人员造成伤害处于可控范围

昨天提请十四届全国人大常委会会议初次审议的道路交通安全法修订草案，将电动自行车在非机动车道内行驶时的最高时速限制从沿用多年的15公里调整为20公里，这也是相关实施标准落地22年后，首次迎来限速上调。

除此之外草案中还作出了明确的行为约束，驾驶电动自行车在道路上行驶时，不得出现逆向行驶、超速行驶、违反交通信号通行，以及拨打接听手持电话、观看视频等分散注意力、影响行驶安全的行为。同时草案也作出硬性要求，电动自行车的驾驶人和所有乘车人，出行时都应当按照规范佩戴安全头盔，从人员防护层面降低事故伤害风险。

针对这次电动自行车限速拟首次上调，不少业内行业人士分析称，从实际安全层面测算，20公里每小时的行驶速度，在驾乘人员都规范佩戴安全头盔的防护前提下，一旦发生意外对人员造成的伤害完全处于可控范围，整体安全风险能够得到有效把控。

过去多年始终没有调整电动自行车的路面通行限速，核心顾虑是早期路面通行主体十分混杂，行人、普通自行车和各类低速交通工具在非机动车道内完全混行，不同通行主体之间的速度差值过大，极易引发各类剐蹭碰撞的安全隐患。

时至今日，各类路面通行交通工具的整体行驶速度都有了明显提升，早期混行带来的过大速度差隐患已经大幅降低，路面整体通行环境也比早年规范不少，电动自行车上调限速的外部前提条件已经完全成熟。

去年9月，被称为史上最严的电动自行车新国标《电动自行车安全技术规范》（GB17761—2024）正式落地实施，其中明确规定电动自行车的出厂限制最高时速不能超过25公里每小时。

很多刚了解政策的用户很容易把这两个限速规则搞混，实际上二者分属完全不同的监管范畴。电动自行车最高时速不超过25公里是面向生产端的产品强制要求，约束的是车企出厂的车辆硬件上限，而道交法中提及的20公里每小时则属于道路通行法规，面向的是骑行人员，明确用户上路之后的实际行驶最高时速，核心目的就是从通行规则层面守护用户的出行安全。