写入“十五五”规划！网络游戏、游戏出海首次上升为国家战略！

2026年3月，一份重磅文件的公布，让整个游戏行业为之振奋。

国家“十五五”规划纲要正式发布，其中明确提出：“鼓励文化企业国际化经营，推动优质网络文学、网络游戏、影视动漫、精品展览等出海，加强国际传播重点基地、国家文化出口基地建设。广泛开展国际人文交流合作，加强多层次文明对话，推动中华文化更好走向世界。”

这是网络游戏首次被写入国家五年规划。

这意味着，游戏产业已经完成了从“精神鸦片”到“文化名片”的身份蜕变，从行业自律的“边缘地带”正式步入国家战略的“舞台中央”。而“游戏出海”被明确写入国家规划，更标志着中国游戏产业正在从“产品输出”向“文化输出”的质变跃迁。

中国银河证券在最新研报中解读指出，中华文化更好走向世界的关键在于文化内容生态的持续繁荣与优质内容的精准输出。目前，国产游戏和国产影视作品在海外市场均已取得显著成果，切实推动了中华文化国际传播力与影响力。

从“电子海洛因”到“文化使者”

一场跨越二十年的身份蜕变

二十年前，当第一代中国游戏人开始在简陋的网吧里敲下代码时，没有人会想到，这个被主流舆论称为“电子海洛因”的行业，有一天会被写入国家最高层级的战略规划。

2025年的数据，为这个历史性时刻写下了最坚实的注脚。

据游戏工委统计，2025年中国游戏市场实际销售收入预计达3507.89亿元，同比增长7.68%；用户规模突破6.83亿，同比增长1.35%。在出海领域，自研游戏海外市场销售收入达204.55亿美元，同比增长10.23%，其中自研移动游戏海外收入184.78亿美元，同比增长13.16%。

这已经是游戏出海连续第六年突破千亿大关。

全国政协委员、中国文化产业协会会长张斌在接受人民网采访时表示，“十五五”规划建议明确提出扩大高水平对外开放，为我国文化产业发展与国际合作指明了方向。文化服务贸易本身就是服务业开放的重要组成部分，而数字贸易的提出，恰好契合当前网文、网剧、网游等数字文化出海的新趋势。

他指出，数字文化出海，核心在IP，关键在创新。

“近年来，《黑神话：悟空》等案例充分证明，当传统文化插上数字翅膀，当中国创意对接国际审美，能够产生强大的国际吸引力。”（《黑神话：悟空》天命人计划的幕后策划人为什么是葫芦仙人袁守诚？）

政策红利密集释放

从中央到地方的“全链条”支持

“十五五”规划的顶层设计，正在各地加速落地。

广东省作为全国游戏出海的“第一大省”，率先出台了一系列配套措施。广东省政协提案指出，广深已形成“广州底子厚、深圳技术硬”的双强格局。2024年全省游戏产业营收2604.31亿元，占全国79.94%；出海营收规模达423.6亿元，稳居全国首位。

提案建议，构建“政策优化+服务提升”联动体系，深化税收政策执行改革，建立游戏行业税收协调机制，创新推行“流量团购”“数字营销券”“算力券”等政策工具。同时，实施“广东游戏精品工程”，对优质项目给予专项支持。

在上海，徐汇区凭借坚实的产业基础和精准的政策引导，2025年区域游戏产业总产值超780亿元。2026年徐汇区《政府工作报告》明确提出，要畅通“孵化—研发—出海”全链条，推动“游戏+”跨界融合。区文旅局牵头编制并发布《游戏出海服务手册》，创新性提出“6+1”概念，聚焦美国、日本、韩国三大T1市场与俄罗斯、越南、印度尼西亚三大成长型市场，系统性梳理企业出海易忽视的关键环节。

在海南，老城科技新城2026年第一季度政策资金奖励申报启动，对新增获游戏版号的产品每款给予20万元一次性奖励，对出海发行游戏产品奖励15万元，若游戏获TGA、GDCA、DICE年度奖项提名奖励50万元，获奖奖励100万元。

技术与市场双轮驱动

AI重塑游戏开发，跨端成为新常态

在政策红利之外，技术变革正在深刻改变游戏产业的底层逻辑。

2025年底，Steam平台上主动披露使用生成式AI的游戏数量达到10258款，占Steam所有游戏的8%，合计总销售额约6.6亿美元。

三七互娱集团副总裁朱怀敏曾言：“游戏已经成为AI技术应用的最佳场景。”据腾讯内部统计，AI赋能下，光子工作室的角色动画制作周期缩短了40%，部分项目组角色技能原型验证时间从2周压缩至3天。

然而，AI的影响远不止于效率提升。AppsFlyer大中华区总经理王玮指出，AI带来的影响不仅局限于技术和流程层面，更涉及企业组织架构的调整。“如何在AI时代适配组织架构，是所有企业都在摸索的新课题，也是企业能否抓住AI红利的关键。”

与此同时，跨端布局已成为游戏出海的重要趋势。鹰角网络新作《明日方舟：终末地》全球多端上线后表现亮眼，开服两周全球全平台累计流水突破12亿元。其中，国内市场PC端流水占比近60%，海外市场PC端与PS端合计占比达70%，打破了“移动端依赖”的传统格局，成为鹰角首款实现“多端均衡发力”的全球化产品。

王玮表示，当前多端布局已进入用户驱动阶段，用户跨端玩游戏的需求日益普遍，这就要求厂商解决跨端追踪、归因等问题。作为第三方平台，可通过深度链接技术的跨端适配，帮助厂商管理用户跨端体验，实现跨端数据的整合与评估。

出海新图景

从SLG统治到多元突围

从欧美到新兴市场

2025年的出海版图上，SLG依然是当之无愧的霸主。

据Sensor Tower数据，2025年月度国产手游海外收入Top 30中，SLG几乎一年时间里都占据榜单的三分之一，策略类（含SLG）游戏在海外收入前100的自研移动游戏中占比49.96%，统治地位持续强化。

点点互动旗下的《Whiteout Survival》已连续24个月蝉联中国出海手游收入榜首位，成为该赛道的标杆之作。

但变化正在发生。射击类与角色扮演类游戏分别占比9.69%和9.39%，形成多元化品类支撑。而“新SLG+X”模式的成功，恰恰在于能够满足玩家的情绪需求：一方面，SLG的核心玩法策略在全球范围内都适用，几乎没有理解损耗；另一方面，“+X”的多元融合，让游戏本身具有了社交、运动、博彩等不同属性，进一步完善游戏生态。

在地域分布上，美日韩仍然是游戏出海核心区，市场占比近六成。但增长点已经转移到了拉美和中东地区。

“现在所有的买量游戏都会考虑中东，想要抢占这个市场。”一位从业者透露，中东市场的eCPM在4至6美元+，优质素材可达8至12美元+，而欧美仅为1.5至3美元。与此同时，沙特玩家年均游戏消费高达270美元，是中国市场的5.5倍。年轻富裕的人口、极高的付费意愿、完善的数字基建、长期存在的内容供给不足，以及国家层面的政策红利，共同为中东市场创造了“高增长、高价值、高适配”的黄金窗口期。

对于中小团队而言，选择细分品类+新兴市场，以轻量化快速试错，同样是不错的选择。2025年，中小型游戏新出海厂商同比增加了26%。王玮强调，游戏行业的本质是创意、文化产业，具有较强地域属性，天然支持多样性发展，这一特性对创业小公司更为友好。

渠道变革

谷歌抽成下调

第三方支付开放，利润空间打开

3月4日，一则重磅消息为出海游戏厂商带来了实质性利好。

谷歌公司发布其应用商店Google Play的新管理规范，自今年6月30日开始，将部分国家/地区Google Play内用户内购的抽成比例由原先的30%下调至20%。同时，Google Play将允许开发者使用谷歌自有系统以外的结算系统。

降低抽成比例和开放第三方支付，对包括游戏厂商在内的中国互联网企业出海无疑是重大利好。除了渠道成本下降带来直接的收入提升外，更多元的付费形式也将赋予厂商制定更灵活定价、营销方式的权利，提升其直接触达用户并积累用户数据、绘制用户画像的便利性，从而优化支付体验，提升支付意愿和用户黏性。

此前，苹果已宣布为遵循欧盟《数字市场法案》，对开发者收入抽成的佣金比例将由30%降低至17%，并开放外部支付链接；三星宣布其Galaxy Store上的游戏将采取八二分成，开发者可以拿到80%的收入。全球应用生态渠道变革的大背景下，中国游戏出海企业将迎来新一轮市场拓展与收入拓展机遇。

文化自信——

从“贴标签”到“自然传播”的升维

在文化输出层面，中国游戏正在完成从“刻意传播”到“自然共鸣”的质变。

《明日方舟：终末地》以“科幻国风”为内核，将“水之哲学”“古建新造”等东方文化基因融入场景设计和叙事玩法，探索出数字内容领域“国风”创新表达的新路径，让海外玩家在沉浸式体验中感受中国文化魅力。日、韩及东南亚地区玩家自发创作大量文化解读内容，成为中国游戏文化出海的典范。

悠星网络则在长期出海实践中凝练出一套行之有效的方法论，以深度本地化、高密度广告投放、IP泛内容运营为核心，持续深耕全球市场。2025年7月，悠星携自研新品及多款IP亮相美国Anime Expo展会；8月，《碧蓝航线》国际服在法国、美国落地主题线下活动，实现该游戏在欧洲市场的线下首秀；2026年1月初，《明日方舟》日服6周年fes在日本成功举办。

张斌委员强调，要让世界更认同中国开放机遇，必须在原创内容上深耕细作，既要提炼中华优秀传统文化的精髓，也要用国际化的表达方式、数字化的技术手段进行呈现，同时借助数字平台和社交媒体的传播力，让海外受众在互动体验中认同中国文化价值，进而感知中国开放带来的共享机遇。

隐忧与挑战——

合规风险、内容同质化与人才瓶颈

繁荣之下，隐忧同样不容忽视。

1月22日，鹰角网络《明日方舟：终末地》全球公测首日，海外服支付接口出现随机扣费事件——玩家充值时系统随机扣取其他已绑定账户的资金，惊现“他人充值、你买单”的奇幻乱象，单人最高被扣15264.19欧元（约合12万人民币）。这场事故持续一小时，却给所有出海厂商敲响了警钟：游戏出海的法律合规和支付安全，已成为悬在头顶的达摩克利斯之剑。

广东省政协提案也指出，当前游戏出海面临多重挑战：发展环境制约，政策适配与企业需求错配；竞争格局严峻，国际巨头与新兴力量夹击；创新能力不足，技术突破与内容创新存在瓶颈；生态协同不畅，产业链协调与资源配置有所失衡。

尤其是在内容层面，二次元游戏成为重灾区。据不完全统计，2025年国内游戏公司一共关停了117个游戏，其中二次元游戏超过20个项目关停或暂歇。玩家在角色扮演、世界探索之外，对于游戏内的NPC和攻略角色寄予了极高的情感浓度，而当情感满溢之后，对角色乃至游戏公司更高的“道德感”要求，使得这一品类格外“吃力不讨好”。

写入规划的“游戏出海”

下一步怎么走？

站在2026年的春天回望，游戏出海写入“十五五”规划，是一个时代的注脚，更是一个新征程的起点。

它标志着中国游戏产业完成了从“野蛮生长”到“高质量发展”的成人礼。政策端的常态化供给、技术端的AI深度赋能、市场端的出海持续突破——三重利好共振下，行业正从高速增长转向高质量发展，具备精品研发能力和全球化布局优势的龙头公司更具投资价值。

但真正的考验，才刚刚开始。

正如中国银河证券在研报中指出的，以相关政策为导向，以优质内容为核心，以新质生产力为动力，将是未来文化出海的主要发展模式。随着AI技术不断催化，生产力革命迎来革新，AI技术与内容创作的结合将进入实质阶段，内容市场因此进入长线复苏趋势，内容生态繁荣也将成为促进文化领域消费增长的核心驱动。

对于中小厂商而言，2026年的机会依然存在。王玮表示，目前做得最好的厂商基本都是创业公司，突围关键仍在于反应速度。小厂尝试新创意的阻碍更小、落地更易、迭代更快，成功概率更高。游戏行业从未有企业能垄断全局，即便腾讯这样的头部厂商也有自身品类偏好，无法覆盖所有赛道。

对于整个行业而言，游戏出海写入国家规划，意味着更高的期待、更大的责任。广东政协提案中的一句话，或许是最好的注脚：“游戏出海是文化产业高质量发展的重要引擎，关乎文化影响力扩大与产业竞争力增强。”

当“文化自信”写入顶层设计，当“游戏出海”上升为国家战略，中国游戏人需要回答的终极问题是：我们不仅要让世界玩到中国游戏，更要让世界读懂中国文化。这条路还很长，但方向已经清晰。

“十五五”的大门已经打开。游戏，正在成为中国走向世界的一张新名片。