欧盟理事会推动简化 AI 监管规则，禁止 AI 用于生成色情内容

3 月 14 日消息，当地时间 3 月 13 日，欧盟理事会宣布已就简化人工智能（AI）相关规则的提案达成共同立场（注：欧盟《人工智能法》于 2024 年 8 月 1 日正式生效）。

该提案是欧盟简化议程中所谓“第七套综合法案”立法包的一部分。这套法案包含两项法规提案，旨在简化欧盟数字立法框架，并推动 AI 统一规则的实施。

担任欧盟轮值主席国的塞浦路斯欧洲事务副部长马里莱娜 · 拉乌纳（Marilena Raouna）表示：“精简人工智能规则对于确保欧盟的数字主权至关重要。作为主席国，我们紧急处理了这项提案，并迅速达成协议，以促进《人工智能法案》的及时适用。该提案将带来更大的法律确定性，使规则更加适度，并确保在各成员国之间得到更统一的实施。我们准备与共同立法者合作，共同努力支持我们的企业，促进创新，建设一个更具竞争力的欧洲。”

根据欧盟委员会的提议，高风险 AI 系统规则的适用时间表将被调整，最多可推迟 16 个月，以便相关规则能在委员会确认所需标准与工具就绪后同步生效。委员会还提出了针对《人工智能法案》的其他定向修订，包括：将此前仅授予中小企业的某些监管豁免扩大至小型中型企业；在极少数情况下减少合规要求；延长为检测和纠正偏见而处理敏感个人数据的权限；加强 AI 办公室的职权，并减少治理层面的碎片化。

欧盟理事会还在其授权文件中引入了一系列修订，其中新增一项条款，明确禁止使用 AI 生成未经同意的性内容、亲密内容或儿童性虐待材料。

同时，欧盟关于高风险规则延迟适用的时间表也已确认：对于独立的高风险 AI 系统，新适用日期定为 2027 年 12 月 2 日；对于嵌入产品的高风险 AI 系统，则定为 2028 年 8 月 2 日。

此外，理事会的授权立场恢复了供应商的一项义务，即若其系统被认为不应归类为高风险，仍需在欧盟高风险系统数据库中完成注册。同时，为确保偏见检测与纠正而处理特殊类别个人数据时，必须遵循“严格必要”的标准。欧盟还将各国主管机构建立 AI 监管沙盒的截止日期推迟至 2027 年 12 月 2 日。在人工智能系统基于通用人工智能模型且由同一供应商开发的情况下，理事会进一步厘清了 AI 办公室的监督权限，并列出了国家主管机构仍保留管辖权的例外领域，包括执法、边境管理、司法机构及金融机构等。

最后，理事会的授权立场还要求欧盟委员会提供指导，以协助受行业协调立法覆盖的高风险 AI 系统运营商，在最大程度减轻合规负担的前提下，满足《人工智能法案》中关于高风险系统的相关要求。