特朗普无权征收关税：任天堂正式起诉美国政府，要求退还 IEEPA 税款及利息

3 月 7 日消息，任天堂美国子公司于当地时间周五正式对美国联邦政府提起诉讼，要求其退还依据特朗普政府《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所缴纳的进口关税，并追讨相应利息。

这起诉讼已提交至美国国际贸易法院，是继美国最高法院上月裁定相关关税违法后，逾千家企业追讨税款行动中的最新一例。

2025 年 2 月 1 日起，时任总统特朗普签署多项行政令，以 IEEPA 为依据对来自全球多国的进口商品加征所谓“对等关税”及“芬太尼相关关税”。这些关税一度对来自中国、越南等地的电子消费品造成冲击，而任天堂的主要生产线恰好位于这两地。

2026 年 2 月 20 日，美国最高法院在教育资源公司（Learning Resources）诉特朗普等合并案件中作出终审判决，以 6:3 的多数意见认定，特朗普政府的相关行为“违宪且越权”。

美国最高法院首席大法官罗伯茨在判决意见中明确指出：“IEEPA 授予总统的‘规制进口’权力，并不包含征收关税的权力。”

然而，最高法院的判决并未明确解决已缴关税的退还机制问题，这成为此后大量企业单独提起诉讼的直接原因。

根据任天堂提交至法院的 14 页诉状，被告方主要包括美国财政部、商务部、国土安全部、海关与边境保护局（CBP）以及美国贸易代表办公室等多个联邦机构。

诉状指出，自 2025 年 2 月 1 日以来，特朗普政府“执行了非法的行政令，对来自大量国家的进口商品征收关税”，这些措施已导致美国政府累计征收超过 2000 亿美元（注：现汇率约合 1.38 万亿元人民币）的税款。任天堂作为“记录在案的进口商”，直接承担了这些非法关税的支付义务，并因此“遭受损害”。

为此，任天堂向法院提出七项救济请求，主要包括：

宣告被告相关行为违法且自始无效；

禁止被告继续收取或清算任何 IEEPA 关税；

命令对所有已清算的包含 IEEPA 关税的报关单重新清算；

命令对所有未清算的报关单在清算时剔除 IEEPA 关税；

命令被告迅速退还任天堂已支付的全部 IEEPA 关税，并加算利息，或作出同等金额的金钱判决。

任天堂在发给 TechCrunch 的声明中表示：“我们可以确认已提交请求，目前没有其他信息可以分享。”

这起诉讼背后，是关税政策对任天堂美国业务的实质性冲击。2025 年，在特朗普宣布大规模加征关税的同一天，任天堂恰好公布了 Switch 2 的发售详情，包括原定于 4 月 9 日开启的美国预购。

随后，公司不得不推迟美国市场的预购计划，以“评估关税的潜在影响”。虽然最终主机价格未作调整，但多款配件价格被迫上调。

尽管最高法院已作出裁决，但退款之路并不平坦。美国海关与边境保护局（CBP）3 月 5 日向美国国际贸易法院提交的一份声明中承认，由于“现有技术、流程和人力资源限制”，该机构目前无法按照法院裁定退还依据 IEEPA 征收的关税。

CBP 披露，截至 3 月初，已有超过 33 万个进口商提交了超过 5300 万份报关申请，涉及约 1660 亿美元（现汇率约合 1.15 万亿元人民币）的资金，退款工作量空前巨大。

与此同时，已有超过 1000 家企业就同一事由起诉美国政府，联邦快递（FedEx）等公司也已单独提起诉讼，并要求在获得退款后将其返还给实际承担关税的托运人和消费者。

特朗普本人对最高法院的判决反应强烈，称其“极其反美”，并在此后将部分关税税率从 10% 提升至 15%。目前，已有 24 个州联合起诉，主张总统再次越权。