从云计算、AI 到许可政策，FTC 再次扩大对微软反垄断调查范围

2 月 15 日消息，据彭博社 2 月 13 日报道，美国联邦贸易委员会（FTC）正加强对微软的反垄断调查，并在近期向至少六家微软竞争对手发出“民事调查要求”（CID），以收集有关微软在云计算、企业软件及 AI 业务中的许可与捆绑销售策略相关的证据。

CID 的效力类似民事传票，FTC 正寻求证据以验证微软是否限制客户在其他家云服务上使用 Windows、Office 等产品，同时也在询问微软是否将 AI、安全与身份管理软件捆绑进 Windows、Office 等核心产品（注：包括 Copilot），从而对市场竞争产生不当影响。

目前 FTC 尚未作出最终决定，而且 FTC 的反垄断调查也未必导致执法行动。微软与 FTC 均拒绝置评。

背景方面，微软近年来已因授权许可争议多次做出调整。微软表示，一些功能无法完全与其他云平台互通，是因为底层技术实现存在差异。此外，连续发生的重大安全事件也让微软承受更大压力，被要求在核心产品中提供更强的安全能力。

这项针对微软的 FTC 调查最初由前 FTC 主席莉娜 · 可汗（Lina Khan）于拜登政府末期启动，现任主席安德鲁 · 弗格森继任后持续推行。调查重点针对微软 2019 年修订的许可条款 —— 监管机构质疑这些条款导致用户难以在竞争对手的云平台上运行 Windows、Office 等产品，或需支付更高成本。英国监管机构此前已审查同类问题，FTC 的质询内容与之高度重合。

关于软件搭售行为的调查质询，主要与上世纪 90 年代司法部针对微软将 IE 浏览器与 Windows 系统捆绑的反垄断案形成历史呼应。据彭博社报道，FTC 于 2024 年底向微软传令，要求其提供自 2016 年起的 AI 业务运营数据，涵盖模型训练成本、数据获取支出、数据中心详情、算力供应瓶颈及软件授权行为。