韩国推出“全球首部综合性人工智能监管法案”，初创企业担忧抑制创新

据路透社报道，韩国于当地时间周四推出了其宣称的全球首部综合性人工智能监管法案，旨在增强人工智能领域的信任度与安全性，但初创企业担忧合规要求或将阻碍其发展。

韩国的目标是跻身全球三大人工智能强国之列，该国希望这部《人工智能基本法》能助力其确立在该领域的领先地位。该法案已全面生效，早于欧盟《人工智能法案》，后者将在 2027 年前分阶段实施。

目前全球在人工智能监管方式上仍存在分歧：美国倾向采取更宽松的监管模式，以避免扼杀创新活力；中国已出台部分相关规定，并提议组建一个协调全球人工智能监管的专门机构。

根据韩国新法，对于核安全、饮用水生产、交通运输、医疗健康，以及信贷评估、贷款审批等金融应用等领域的“高影响力”人工智能系统，企业必须确保全程有人工监督。

法案还规定，企业若提供基于高影响力人工智能或生成式人工智能的产品与服务，必须提前告知用户；当人工智能生成的内容难以与真实内容区分时，需进行明确标注。

韩国科学技术信息通信部表示，该法律框架的制定旨在推动人工智能技术的广泛应用，同时筑牢安全与信任的基础。

这部法案是经过广泛磋商后起草的，企业将享有至少一年的宽限期，宽限期结束后，监管机构才会对违规行为处以行政罚款。

违规处罚力度不容小觑。例如，在韩国，企业若未对生成式人工智能内容进行标注，最高可被处以 3000 万韩元（现汇率约合 14.1 万元人民币）的罚款。

尽管如此，欧盟的潜在处罚力度更为严厉。在欧盟，违规行为的罚款金额根据情节轻重而定：情节较轻的，罚款最高可达企业全球营业额的 1%；若违反高风险人工智能技术的使用禁令，罚款最高可达全球营业额的 7%。

韩国初创企业联盟联合负责人林埈旭（Lim Jung-wook）表示，许多创业者对法案的关键细节仍未明确感到失望。“大家心里难免有些不满，为什么偏偏是我们要率先迈出这一步？”他说道。

该联盟担忧的一个核心问题是，法案条文表述较为模糊，企业为规避监管风险，可能会选择稳妥但缺乏创新性的发展路径。

韩国总统李在明于周四对这些担忧表示理解。他敦促政策制定者倾听行业呼声，确保初创企业与风险投资公司获得充足支持。

李在明在与幕僚的会议中指出：“我们必须通过制度性支持，最大限度释放行业潜力，同时前瞻性地管控可能出现的副作用。”

韩国科学技术信息通信部计划在宽限期内为企业搭建指导平台，并设立专门的支持中心。该部门发言人表示：“此外，我们将持续研究减轻企业负担的相关举措。”他补充称，若国内外行业形势需要，监管机构正考虑延长宽限期。